在各个行业的投资回报率普遍不太高的情况下，政府特许经营项目投资回报率虽然也不高但回报比较平稳并且时间较长，还是吸引了很多社会资本的热情关注和积极参与。近日，中国采购与招标网、中国名企排行网在京联合发布了“2020中国特许经营项目招标代理机构10强”榜单，国信招标集团股份有限公司、中化商务有限公司、中国通用咨询投资有限公司等企业荣耀上榜。

　　我国在市政基础和公用事业领域实行特许经营的做法已有30多年了，早在PPP模式推广之前就已开始。1984 年，香港合和实业公司和中国发展投资公司等作为承包商和广东省政府合作在深圳投资建设了沙角B电厂项目，这是中国首个基础设施BOT特许经营项目，当时的具体做法还不太规范。1995 年，广西来宾电厂二期工程是中国引进BOT方式的一个里程碑，为中国利用BOT方式提供了宝贵的经验。此外，BOT 方式还在北京京通高速公路、上海黄浦延安东路隧道复线等许多项目上得以运用。

　　为促进市政基础和公用事业的快速发展，加强对特许经营项目的管理，2002年，建设部制定印发了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》(城建【2002】272号)，2014年，又出台了《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部令第126号)。2015年，国家发改委等6部门联合制定的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》发布后，这两个文件才被撤销或废止。

　　2015年4月25日，国家发改委、财政部、住建部、交通运输部、水利部、中国人民银行联合发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，被认为是PPP推进的“基本法”。其中第三条规定：本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。

　　为推进特许经营项目的健康、规范发展，中国采购与招标网、中国名企排行网也开展了大量的卓有成效的工作，不仅对垃圾处理、污水处理等行业的特许经营项目的社会资本方进行综合评价，还对特许经营项目的招标代理机构也进行过综合评价，多次邀请招标代理机构和社会资本方参加特许经营项目的研讨交流活动。

　　2013年9月27日，中国采购与招标网、中国名企排行网在北京举办了“城市生活垃圾焚烧发电BOT特许经营项目招投标研讨会”。会议对我国垃圾焚烧发电的政策、政府采购(BOT)中的若干问题、特许经营项目前期主要工作流程与环节、生活垃圾发电的发展与展望、垃圾焚烧发电项目投融资模式以及相关的法律问题等进行了研讨，旨在通过相关专家、学者、政府部门相关人员以及运营单位负责人的深入交流，推进城市生活垃圾焚烧发电BOT特许经营模式的应用，提升政府招标人及项目投资人的操作水平，进一步规范特许经营项目的招标投标秩序，确保工程质量，受到业内人士的高度评价。

　　2017年4月25日，中国采购与招标网、中国名企排行网联合举办“2017第11届全国招投标领域年度聚焦创新论坛”，特邀国信招标集团股份有限公司资深专家李长军主持“静脉产业园特许经营项目的政策解读及实操经验交流”圆桌研讨。

　　2018年5月9日，中国采购与招标网、中国名企排行网联合主办“2018第12届全国招投标领域年度聚焦‘新趋势、新思维、新工具’高峰论坛”，特邀中化国际招标有限责任公司PPP事业部总经理王爱军主持“垃圾焚烧及资源循环利用特许经营项目研讨交流”圆桌研讨。

　　2019年5月20日，中国采购与招标网、中国名企排行网联合举办“2019第一届中国全过程工程咨询高峰论坛”，特邀中化商务有限公司副总工王爱军主持“垃圾焚烧发电特许经营项目热点问题探讨”圆桌研讨。

　　中国采购与招标网、中国名企排行网还组织特许经营项目实施单位的领导到社会资本方投资建设运营的项目实地参观考察，安排招标代理机构的专家为其讲解。

　　据记者了解，获得“中国特许经营项目招标代理机构10强”的大多是招标代理行业内的老资历企业，他们有着敏锐的市场意识，很早就发现了特许经营项目招标代理的商机，并且对环保、电力、交通等领域有着很深的研究，在专业人才方面也有着极大的优势，他们持续深耕细分领域，从而保持了行业的领先地位。

　　据悉，中国采购与招标网、中国名企排行网拟于今年下半年举办“2020第二届中国全过程工程咨询高峰论坛”暨“2020中国新基建投资高峰论坛”，主办单位热诚欢迎广大招标代理机构及相关企业参会交流。

　　2020第十四届全国招投标领域年度聚焦活动网址：

　　http://www.paihang360.com/zt/jujiao2020/index.jsp

　　2020中国特许经营项目招标代理机构10强榜单网址：

　　http://www.paihang360.com/zt/jujiao2020/bd/oth3.jsp

　　附：2020中国特许经营项目招标代理机构10强榜单

　　1、国信招标集团股份有限公司

　　2、中化商务有限公司

　　3、中国通用咨询投资有限公司

　　4、广东省国际工程咨询有限公司

　　5、福建省闽招咨询管理有限公司

　　6、中经国际招标集团有限公司

　　7、广西建设工程机电设备招标中心有限公司

　　8、中招国际招标有限公司

　　9、山东省建设工程招标中心有限公司

　　10、新华招标有限公司